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2021-09-08 00:30 admin 11

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华北等地区现“气荒”如何解决?

“最近家里取暖没什么问题,但是做饭用的煤气不够。”12月7日,一位保定市民告诉记者,这种情况大概是10天前开始的。听说相关部门正在调气,不过好像要一个月才能好起来。入冬以来,天然气价格暴涨,LNG(液化天然气)价格持续攀升至历史新高。“缺气”现象在华北等地区接连发生。人们纷纷在问,中国的能源供应到底怎么了?危机之下,中央有关部门重拳出击。NDRC组织各省召开警示会后,环保部近日紧急发文,提出“进入供暖季时,所有未完工的项目或场所将继续使用过去的燃煤供暖方式或其他替代方式”。目前,政策效果已初步显现,LNG市场已开始小幅降温。行业机构数据显示,12月6日全国LNG基准价为7191元/吨,同比下降0.73%。多个部门遭受重创,天然气价格触及拐点。12月7日,环保部《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》号紧急文件在网上流传。新京报记者向专业人士证实了文件的真实性。文件提出,首要原则是保证人民群众温暖过冬,并提出在供暖季对未完成的工程或场所继续采用过去的燃煤供暖方式或其他替代方式。此前,文件涉及的京津冀、河南、山东、陕西等城市,都在大力推进今冬煤改气。煤改气政策的突然变化源于最近天然气市场的变化。12月1日,LNG上市价格创下9400元/吨的历史新高,投标人为黑龙江大庆钟瑞燃气公司。公开数据显示,大庆钟瑞挂牌价格较11月30日暴涨1400元/吨。据卓创资讯统计,11月中旬以来,国内多个地区陆续公布限气政策。缺气地区主要是陕西、河北、山东、河南等北方地区。天然气价格上涨约10%,部分地区涨幅达到15%。此外,华北地区LNG价格一直在8000元/吨以上,涨幅超过60%,个别厂家报价高达9400元/吨,创历史新高。在媒体报道中,“燃气短缺”一词频频出现。回顾近几年,“气荒”已经不是第一次了。2016年,由于严寒天气,北京的用气量急剧上升,出现了短暂的“气荒”,但最终还是有惊无险。然而,这一次,“气荒”变得严重起来。11月底,河北省决定启动全省天然气需求侧管理机制,从11月28日零时起进入全省天然气供应二级预警状态(橙色预警)。橙色预警是严重紧张的预警,河北省供需缺口为10%-20%,对经济社会正常运行影响较大。环保部正是在天然气供应紧张的背景下发布上述文件的。事实上,国家发改委和商务部最近对天然气短缺问题给予了更多关注。最近,地方发改委密集召开价格预警会议,试图稳定天然气市场。例如,山西政府官网公布,省价格监管局近日召开LNG价格法律政策提醒会,提醒告诫各企业和相关社会组织依法诚信经营,加强价格自律,提出不捏造、散布涨价信息、不滥用市场支配地位、不达成垄断协议等“六不准”。随着各部门重拳出击,LNG价格开始下跌。卓创数据显示,12月1日触及7236元/吨高点后,LNG价格开始小幅回落。12月6日,全国LNG基准价格降至7191元/吨。在这种天然气短缺和国家政策的背后,煤改气的突然增加是国内天然气供应的一大缺口

卓创信息分析师刘广斌认为,价格上涨在一定程度上反映了国内天然气市场的资源短缺。主要矛盾是天然气上游供应无法满足快速增长的下游需求。当然,目前国内天然气体制机制不健全,恶性竞争和垄断经营时有发生。不能排除各利益相关方博弈导致的天然气供应短缺。对于这一差距,中国最大的天然气供应商中石油早就预料到了。根据中国石油提供的数据,今冬明春北京和河北计划供应量分别为121.6亿立方米和50.2亿立方米,同比分别增长13.4%和57.9%。对河北省供应较去年增加18.4亿立方米,主要用于锅炉煤改气、村村通改造和石家庄热电九期投产。对河北的天然气增量占京津冀地区总资源增量的55.2%。然而,“煤改气”的快速推进仍超出预期。“计划中的煤改气基本可以用天然气来保障,让人措手不及的是煤改气的突然增加。”中石油在发给记者的一份材料中表示,今年作为《大气污染防治行动计划》国家目标年,各地加大“煤改气”力度,提升清洁能源地位。为实现上述目标,北京、天津、石家庄等地均设定了煤改气量化目标,但地方政府煤改气数量早已超过量化目标。2017年,河北省出台了煤改气计划,180万户家庭煤改气,4500吨蒸汽由锅炉煤改气。但实际情况是260万户由煤改气,改造锅炉1.17万吨。厦门大学中国能源政策研究院院长林指出,实施“煤改气”的主要落脚点是减少环境污染,这是治理雾霾、清洁发展、建设美丽中国的必然要求。“煤改气”大方向是对的,天然气短缺是目前必须攻克的难题。除了煤改气的爆发,其他工业用户对天然气的胃口也在迅速提升,比如工业燃料和用于发电的天然气。今年同比消费超过近三年增量之和,出现工业用户和住宅用户“竞争”的现象。公开资料显示,天然气的使用主要集中在四个领域:城市燃气、发电、化工和工况企业。中国石油提供的数据显示,城市燃气行业增长13%,发电行业增长28%,化肥化工行业增长25%,工矿企业增长21%。根据国家发改委数据,今年全国天然气消费量预计超过2300亿立方米,同比增长330多亿立方米,同比增长17%。这一增量和增速是前五年年均增量的两倍多,刷新了中国天然气消费增量的历史。燃气短缺暴露了储运设施设备(主要是管道和储气库)建设的不足。目前我国地下储气库的有效工作能力不足60亿立方米,仅占天然气总消费量的3%左右,而在一些使用天然气的大国,这一比例普遍在12%以上,如美国16.8%,俄罗斯15.8%,德国27%,法国近30%。很多气田已经进入满负荷生产,天然气的涨价也是此起彼伏,这就是所谓的气荒。GCL-Poly石油天然气集团董事长余认为,这主要得益于宏观经济趋稳、气价走低、大气污染防治力度加大、北方清洁供暖和集中配套政策等。天然气消费明显回升,入冬以来增速较快,导致我国天然气需求增速超过增速

目前,许多气田已经进入满负荷生产。12月3日,青海油田天然气日产量攀升至1870万立方米。涩北气田、东平气田、马咸气田比去年同期提前10天进入满负荷生产状态。液化天然气市场成为焦点。在产能加速释放的同时,天然气跨区域配置已经在加速。据记者从行业专业人士和油气企业了解,天然气价格大幅上涨的地区主要集中在华北地区,南方省份由于供暖需求远不及北方地区,市场相对稳定。拥有涪陵页岩气等大型气源基地的中石化向新京报记者提供的材料显示,中石化正积极与其他企业协调,加快管道互联互通,通过资源互换、替代运输等多种方式解决区域供需矛盾。联创分析师左晨表示,“目前南北价差不断拉大,南来北往的天然气可以到达河南、安徽、鲁南等地区。从长期来看,北方的价格可能会受到抑制,后期价格可能会回落。不过,考虑到整体供需仍偏紧,整体降幅不会太大。”。海外液化天然气收购也进入公众视野。中石油表示,一方面正在派出多个商业和贸易团队,在全球范围内寻找可靠的LNG现货资源,另一方面也在积极与资源国沟通,避免出现供应减少、供应暂停、无需下载等不确定风险。商务部新闻发言人高峰在12月7日的新闻发布会上表示:“中国高度重视天然气供应保障,积极支持企业在增加国内天然气产量的同时,多元化进口海外天然气资源。由于目前国内油气体系的限制,民营企业也将海外作为扩张目标。GCL-保利油气集团董事长于表示,其东非埃塞-吉布提油气项目基本设计已完成,预计2018年全面开工建设。“近期,得益于天然气价格飙升,埃塞俄比亚-吉布提项目长期销售协议谈判进展顺利,预计近期可签署具有法律约束力的协议”。持续蔓延的严重“气荒”引起了相关部门和市场的广泛关注。11月中旬以来,国内多个地区相继宣布限气政策,华北地区LNG价格涨幅超过60%。12月1日,LNG上市价格创下9400元/吨的历史新高。“气荒”及其涨价也给天然气价格市场化改革带来了新的任务和任务。这次燃气短缺的原因是什么?谁能从中受益,谁会受到最大的负面影响?未来的天然气供应可以采取什么措施来避免这种天然气短缺?天然气短缺源于供需结构失衡。目前我国天然气/LNG的主要供应渠道有哪些?近年来的供需结构是怎样的?刘广斌:国内天然气供应渠道主要有两个:一个是国内生产,一个是国外进口。2017年1-10月,我国天然气产量为1212亿立方米,同比增长11.2%;天然气进口量722亿立方米,增长27.5%;天然气消费量达到1865亿立方米,同比增长18.7%。供气方面,2017年整体增幅明显。即便如此,面对快速增长的下游需求,尤其是随着冬季供暖季的到来,国内天然气市场明显供不应求。中石油预计,整个冬季采暖期,北方资源供给缺口约48亿立方米。余:目前,我国天然气的主要供应渠道是国内气和进口气。国内天然气逐步形成常规和非常规多元化供气局面,进口天然气形成管道气和LNG多渠道供应格局,资源进口国超过10个。近年来,随着我国天然气对外依存度的不断提高

今年的燃气短缺,某种程度上是这种供需结构的必然结果吗?刘广斌:目前国内没有新的进口管道投产,LNG接收站数量也不多。此外,天然气资源开采的短期增长潜力有限。此外,储气调峰设施建设不足,管网连通性和建设规模相对较小。面对下游需求大幅增加,天然气市场出现供应缺口是必然的。余:随着我国清洁能源政策的大力实施,天然气在一次能源中的比重不断提高,国内天然气产业发展的黄金十年已经到来。我们预计,2020年后,天然气供应将逐渐变得供不应求。目前华北地区“气荒”尤为严重。华北天然气市场主要供应商有哪些?余:在华北天然气市场,主要供应商主要是三桶油。除了三桶油,还有很多第二梯队企业,比如京能、北京燃气、新奥。目前,国家正在大力推动基础设施(LNG接收站和长输管网)向第三方开放。第二梯队企业为了弥补上游资源不足的固有劣势,积极参与三桶油混合所有制改革,在基础设施领域争先抢滩。刘广斌:冬季天然气供暖的主要地区是华北。主要气源供应商为中石油、中石化、中海油,其中中石油西气东输、陕京系统为主要气源。随着燃气价格的上涨,哪类企业受益于燃气短缺,哪类企业遭受更大的负面影响?刘广斌:年内,天然气需求的快速增长在很大程度上刺激了各供应商的上游生产增产增效,天然气价格的上涨在一定程度上保证了这些企业的利润。对于下游终端,首先是价格上涨导致成本上升;此外,冬季供暖用气高峰期间,部分地区工商部门限制用气,导致天然气供应不足。余:随着燃气价格上涨,我们认为由于供需紧张的情况,供应商将从燃气短缺中受益,下游终端用户将受到很大的负面影响。如果气价上涨过快,甚至有可能出现煤被气取代电的情况。作为国内大型能源企业,GCL受到了怎样的影响?于:最近,由于天然气价格飞涨,埃塞-吉项目长期销售协议谈判进展顺利,预计不久将签署具有法律约束力的协议。但这是一把双刃剑,GCL国内天然气电厂的成本压力将会上升。短期内加快储气调峰设施建设如何解决近期燃气短缺问题?刘广斌:短期内要加快中石化天津LNG接收站的建设进度,尽快投入运营。此外,它促进了天然气管网的互联互通,使天然气资源在北、南、东、西得到合理配置。此外,应尽快解决中亚的天然气供应限制问题,以确保这一主要渠道的天然气供应。余:短期内,政府可以通过综合政策解决供给不足的问题。一是进一步推进价格市场化改革,设计合适的市场激励机制,提高供给侧积极性;二是从雾霾治理的角度,加大对“煤改气”的补贴力度,必要时牺牲一定程度的工业用气满足居民需求。中长期如何解决燃气短缺?余:中长期来看,建议加大油气行业改革力度,加大储备设施和管道建设,加快第三方行业准入机制,共同参与国家能源安全。关于天然气价格的形成机制,建议坚持改革

此外,积极推进天然气市场化机制改革,完善包括定价机制和管道运输体系在内的天然气市场机制。南方更好更暖和。

经营液化石油气和工业用天然气归哪个部门管

在当地建设部门、建设局或建委的控制下,一般设立一个燃气部门负责。

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